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映象网讯（记者 崔学庆 实习生 张云飞 通讯员 闫利娜）近年来，长垣市通过加强乡镇敬老院升级改造和村级养老服务中心建设，打造全域养老新格局，实现了特殊困难群体稳定脱贫。

该市坚持政府主导、社会参与，将乡镇敬老院升级改造、实现失能半失能特困人员集中供养写入政府工作报告，列入年度重点工作，并组织专班组织推进。通过强化部门主管责任和乡镇主体责任，建立周排名、月评比、季观摩、年总结的长效机制，同时强化投入保障，市级财政累计安排4800万专项资金用于敬老院升级改造，对村级养老服务中心按新建和改建每入住一名老人市财政分别给予1.5万元、1万元的建设补贴，有力促进了乡镇敬老院升级改造和村级养老服务中心快启动、快建设、快见效。

坚持规划先行，聘请专业设计公司，对全市集中供养服务机构区域布局、主体风格、附属工程和配套设施一次性规划设计到位，做到建筑风格统一、建设标准统一、配套设施统一。在综合考虑地理位置、交通条件、现有房屋和特困人员数量等因素的基础上，每个乡镇科学合理布局2—4个村级养老服务中心。创新建设模式，借助农村宅基地制度改革，为村级养老中心提供规划建设的空间支撑、管理运营的资金支撑。规范运营管理，出台了一系列文件制度，完善相关标准体系，加强救助供养工作规范化管理。目前，全市完成乡镇敬老院提升改造15所，新建村级养老服务中心51个。

针对入住对象生活需要，完善配套集中生活照料、医疗健康等服务设施，最大限度满足特困人员入住需求。加强专业指导，努力提升养老服务机构运营管理和综合服务的能力和水平，确保入住人员一年四季有换洗衣物，一日三餐有肉蛋水果。采取政府购买养老服务方式，为全市全失能特困人员提供集中护理服务，实现护理服务的人性化、精准化、优质化，让入住对象生活舒心、快乐，有效提高了养老机构吸引力，增强了分散供养特困人员和独居老人入住积极性。

全市将乡村养老服务中心纳入乡村振兴达标示范创建体系，实施“安全、清洁、温暖、文化、康复”五大工程，推进游园、菜园、花园、健身园“四园”建设，切实改善特困人员和独居老人生活条件和生活环境。596个行政村将敬老孝亲的责任和义务纳入村级“一约五会”；孝道文化大餐、敬老孝亲活动在长垣乡村蔚然成风，创建了河南矿山中秋孝文化节等一批社会品牌。依托乡镇卫生院建设敬老和托养相结合的养老服务机构，在张三寨镇、佘家镇建成重度残疾人托养中心，为重残人员提供医疗、护理、生活等全方位服务。民办养老机构康乐老年公寓通过政府购买服务的方式，设立长垣市特困人员托养中心，取得了良好的社会效益。

据介绍，截至目前，长垣市共有2961名特困人员，全市用于特困供养的床位达到2789张，其中护理型床位325张，集中入住人数由原来的336人增加到2435人，集中供养率由11%提高到80%，解决了1200多个家庭的居家养老难题，兜底保障工作取得明显成效。

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