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映象网讯（见习记者 徐红建）近期，人行辉县市支行结合实际，大胆创新，探索出了一条优化营商环境的新思路，制定“三步走”策略，通过制定工作方案、推出专属产品，有序推动辉县市农村承包土地经营权抵押贷款落地，首笔于10月29日成功落地，有效破解了该贷款农户抵押物不足的难题，在辖内作出了一次金融创新支持新型农业经营主体的有益尝试，取得了良好的示范效应和社会效益。

走好“政策步”，制定工作实施方案

为全面规划好辉县市农村土地承包经营权抵押贷款推广落地工作，描绘好该项工作推进“路线图”。该行认真梳理研究，并结合地方实际，制定出台了《辉县市推广农村土地承包经营权抵押贷款工作方案》。

该方案从工作目标、工作内容、工作措施等四方面，对在全辖推广落地农村土地承包经营权抵押贷款进行了详细安排，特别是要求金融机构在合规前提下积极创新专属信贷产品并尽快落地，推动了农村土地承包经营权抵押贷款制度化、规范化、多样化、规模化。力求在金融领域充分应用农村土地承包经营权确权登记颁证的成果，扩大农村抵押担保物范围，建立和完善农村土地承包经营权抵押贷款的评估流转、抵押登记和资产处置机制，创新推出一批符合地方实际和农业经营主体资金需求特点，以农村土地承包经营权直接抵押或作为增信措施的贷款模式和信贷产品。

走好“创新步”，推出专属信贷产品

农村土地承包经营权抵押贷款是一项新业务，为调研摸清情况，为引导金融机构精准创新专属信贷产品提供基本面依据，该行组织业务骨干，开展“两去”活动。一方面积极“走出去”，赴市农业农村局了解农村土地承包经营权颁证、流转及交易登记等相关情况；另一方面“沉下去”，深入当地土地承包户及流转户开展实地调研论证，充分了解农村承包土地的经营权属性，总结专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的融资特点。

流转及交易登记等相关情况

在获取了充分的一手资料后，该行向辖内所有金融机构进行了推送，并充分调动、发挥金融机构推进落地的主力军作用，督促各金融机构制定以“两权”为抵押的信贷管理制度或实施细则，并鼓励金融机构探索“农村承包土地经营权+地上附着物+信用+保证+商誉”的综合融资担保模式。辉县珠江村镇银行将行业制度框架与贷款需求实际相结合，率先推出了“农抵贷”贷款产品，该产品利率较其一般贷款利率下浮约30%，盘活了土地经营权及地上设施的抵押担保价值，贷款户也可以采取“抵押+担保”复合担保方式，解决抵押率不足等问题，多维度满足贷款农户不同融资需求。

走好“落地步”，成功发放首笔贷款

“以前觉得这个小本本放家里也没啥用，没想到现在还能用来贷款，感谢人民银行的好政策，感谢辉县珠江村镇银行‘农抵贷’为我解决购买原材料的资金问题。”辉县市首笔农村土地承包经营权抵押贷款发放仪式上，拿到10万元贷款的南寨镇养殖户李福民手持农村土地承包经营权证开心地诉说着内心的喜悦。

10月29日，辉县市举行了首笔农村土地承包经营权抵押贷款发放仪式，人行辉县市支行副行长姬保中与辉县珠江村镇银行相关负责人及贷款养殖户李福民共同举起了喜匾，庆祝这一时刻的到来。该笔贷款的成功发放，标志着辉县市农村土地承包经营权抵押贷款工作取得实质性进展，为辖内农村“两权”抵押贷款工作有序开展奠定了坚实基础，为下一步在辖内全面推广农村“两权”、农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标等新型抵押质押融资积累了宝贵经验。

据悉，下一阶段，人行辉县市支行将继续坚持新发展理念，加强与辉县市农村产权交易中心紧密合作，扩大业务创新品种，加快推广进度，及早落地更多新型农村金融产品。以优化提升金融营商环境、全面助力乡村振兴为指引，切实把服务“三农”作为工作的出发点和落脚点，探索新形势下金融服务三农发展新理念、新举措和新产品，助力服务“三农经济”取得新突破，聚力营造新时代农村金融营商环境，奋力走好农村金融新征程。

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