新乡频道

映象网讯（河南广电融媒体记者 崔新保 通讯员 赵含香）获嘉县以乡镇综合行政执法改革为切入点，扎实做好机构改革“后半篇文章”，着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的乡镇综合行政执法体制，探索出了乡镇综合行政执法改革的获嘉模式，省、市乡镇综合行政执法改革现场会先后在获嘉召开，为县域经济高质量发展夯实了坚定基础。

突出重点，破解难题。

精心部署，为改革立柱架梁。坚持“一把手”工程，强化责任落实，明确“统筹谋划、试点先行、优化整合、整体推进”的深化改革路径，深入试点乡镇围绕执法职能运转、人员队伍建设、能力作风提升等问题开展专题调研，研究解决执法改革中面临的具体问题和困难，为改革指明方向、定好基调。

优化体制，促机制高效运转。建立“统分结合，协调高效”的工作运行模式，以乡镇“一办一队”机构框架为轴心，将市场监管、自然资源、生态环境等派驻机构执法工作纳入乡镇管理链条，形成工作合力。“一办”代表乡镇统筹组织协调指挥开展综合执法工作，构建综合执法“一盘棋”工作格局。“一队”受乡镇指派开展专项执法或配合派驻机构实施联合执法，形成联动支撑、密切配合、协调高效的运转机制。

放权赋能，让权力精准下放。按照“应放尽放、依法下放”原则，采取“菜单式”放权，由乡镇“点菜”，县直“端菜”，因责放权、因事放权、因需放权。印发《获嘉县人民政府关于确立并扩展乡（镇）经济和社会管理权限的通知》，对乡镇职权实行动态管理，及时公布乡镇职权清单，最终明确乡镇行政职权基础事项65项，县直行政职权委托事项216项，保证乡镇职权更加清晰、更加全面、更加精准。

政策保障，提升效能。

政策保障到位，确保人员“愿意下”。制定《关于公开选聘县直自筹差供事业人员到乡镇工作的意见》，对下沉人员的范围、条件、考核、待遇等事项进行明确。指出自筹差供人员下乡后与乡镇全供人员同薪同酬，符合条件可直接办理乡镇全供待遇，打消人员“不愿下”的后顾之忧，激发县直人员下沉的主动性和积极性。

待遇保障到位，确保人员“愿意留”。重点对乡镇人员的职级晋升、工资福利、待遇补助等关键问题给予充足保障，下沉人员的工资福利普遍增长500—1500元，待遇得到明显提升，进一步激发干事创业热情。

要素保障到位，确保人员“干得好”。由县司法行政部门牵头、各执法力量下沉部门共同参与，通过搭建县乡两级培训平台，创新培训载体，累计培训800余人次。围绕综合执法，“量身打造”专项培训，重点为乡镇培育“一专多能型”的执法骨干，年培训200余人次。通过加大财政投入力度、完善基础设施、配强执法装备，让执法更有底气，切实提升执法队伍战斗力。

健全机制，规范运行。

创建“网格化管理机制”。建立县、乡、村、组“四位一体”的网格化执法体系，全县共设总网格11个、区域网格44个、微网格358个，实现横向到边、纵向到底格局，形成了“统一指挥、上下协同、快速反应、整体联动”的乡镇综合执法机制。今年以来，各乡镇通过网格化管理机制及时发现制止各类小微违法行为260余次。

建立“标准化协调机制”。建立乡镇统一指挥、部门密切配合的联动推进落实协调机制，根据疫情防控、安全生产、环境保护等形势要求，明确所有县直派驻乡镇的机构和人员，统一由所在乡镇统筹管理、指挥调度，强化“属地管理”，促进各类资源整合优化，提升乡镇综合管理服务效能。照镜镇在执行违法占地物拆除中，因当事人拒不配合执法工作，镇党委10分钟内迅速集结30人的执法队伍，统一制服装备，开展联合执法，形成强大震慑力，最终当事人自行拆除违法建筑300余平方米，进一步树立了乡镇执法的严肃性、权威性。

健全“规范化制度体系”。印发《关于进一步加快推进乡镇综合行政执法规范化建设的通知》，以规范化建设为统领，持续深化“专业化、标准化、网格化、精细化、制度化、长效化”六化管理模式，继续推行“第一次提醒，第二次警示，第三次警告，第四次严格依法处理”柔性执法四步工作法。以制度化建设为抓手，修订了《获嘉县乡镇执法工作手册》，细化了执法程序、岗位职责、行为规范、监督检查等10项基本制度，进一步巩固了以制度管权、用制度管人、规范化操作、高效率办事的执法成效。

（映象网新乡新闻热线：18803624444，投稿邮箱：hnrcnxx@163.com。映象网“大象陪办”电话180 0371 9699）