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辉县市辖22个乡镇（街道），540个行政村，常住人口84.5万。近年来，随着城镇化速度加快，大量农村群众涌入城市，主城区常住人口将近38万，占全市常住人口的45%，几何级的人口暴增，带来的是城市社区治理的繁重任务：有物业管理的小区无党组织引领，主城区213个“三无”老旧小区近3200余名流动党员游离于党组织之外，“三无”老旧小区疫情防控任务重，矛盾纠纷无人化解，治安案件多发，乱象丛生。

如何改变现状？如何破局重生？新乡市委常委、组织部部长张涛多次到辉县市调研并开出良方：将党的领导贯穿社区治理全过程是关键。辉县市委书记刘军伟多次听取汇报并统筹指导。“一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座战斗堡垒，基层治理的关键在于党建引领，核心在于发动群众，依靠群众，党建引领融进去了，基层治理才能活起来”，辉县市委常委、组织部部长毕捷说。2021年9月，辉县市在城关街道、百泉镇以点带面开展社区治理试点工作，2022年5月，在总结完善的基础上全面铺开。

支部建在网格上，夯实城区基层党建基础

将支部建在网格才能将民心聚在网格。为破解“三无”老旧小区治理难题，辉县市因地制宜，重塑城市社区治理新架构，借省委“减县补乡”人员下沉政策之东风，在主城区按区域及人口规模等划分若干网格成立社区居委会（行政村规格），建立社区（网格）党支部，从1200余名下沉人员中选拔充实进去开展工作，既能实现城区基层党组织的全覆盖，又盘活了人力资源，消除“三无”老旧小区治理盲区。在社区网格党支部的带动下，居民委员会、业主委员会（党群议事会）、物业服务企业“三方联动”，共同商议社区治理有关事宜，进一步抓细抓实抓深“五星”支部创建工作。

作为党建引领下的新举措，在职人员“双报到”活动在辉县市9661名在职党员干部、退职未退休党员干部中引起了很大反响，解决了一线防控人员明显不足的问题。

按照辉县市委要求，广大党员干部主动亮身份，下沉所在社区担任兼职网格员，结合社区岗位任务清单和自身特长，承担起环境整治、治安巡逻、疫情防控等工作任务，居民有了“主心骨”和贴心人。

成立党群议事会，破解“三无”老旧小区治理顽疾。针对“三无”老旧小区（庭院）无人管、治理难的现状，辉县市对症下药，精准施策，成立社区（网格）党支部领导下的党群议事会，议事会代表由社区“两委”成员、“三无”老旧小区（庭院）党员、网格员和居民代表等组成，共同商议“三无”老旧小区日常管理有关事宜，全面建立“网格长+专（兼）职网格员+志愿者+居民代表”工作模式，组建“城市社区基层治理”微信群，开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、疫情防控、“三零”创建等工作，实现“环境整洁、治安良好、秩序井然”的治理目标。

“微网格+大数据”，推动治理管控实战化

辉县市以社区、住宅小区、楼院为单元，进一步织密织牢网格，主城区划分四级网格76个，五级微网格516个，网格长由社区“两委”成员或党员骨干担任，副网格长由民（辅）警担任。依托大数据，建立社区治理“钉钉群”，对群众反映的合理诉求线上及时回应，线下及时处置。搭建综治网格信息平台，网格员指尖滑动，网格内人、地、事、物、组织一目了然，形成了事件上报、分流、交办、处置、反馈、考核的闭环式体系，为开展便民利民服务、处理日常琐碎事务提供数据和信息支撑，社区治理更有力度，为民服务更有温度。